办理纸质餐饮具生产许可证需要满足以下特殊要求：

以上要求可能会根据实际情况和政策调整而有所变化，因此在办理过程中，建议密切关注相关法规的更新和指导意见。

生产场地要求：生产场地应干净、整洁、无污染，有足够的空间进行生产活动，并且符合食品安全生产的环境要求。

生产设备与工艺：生产设备应先进、可靠，能够满足生产需求。生产工艺流程应合理，产品质量稳定可靠。

质量管理体系：建立完善的质量管理体系，包括质量控制、产品追溯和风险管理等方面的规定和程序。

产品检测能力：具备相应的产品检测能力，能够对生产出的纸质餐饮具进行全项目的检测，包括物理性能、化学稳定性、微生物指标等。

食品安全培训：企业负责人和关键岗位人员应接受食品安全培训，并取得相应的资格证书。

环境影响评价：生产活动应符合环境保护要求，必要时需进行环境影响评价，并采取相应的环境治理措施。

产品标签与说明书：产品标签和说明书应符合相关规定，包含产品名称、材质、使用说明、生产日期、有效期等必要信息。

法规遵守：严格遵守食品安全法、产品质量法等相关法律法规，以及国家标准和行业标准。

许可范围：申请许可证时，应明确指出生产的纸质餐饮具种类，如一次性餐具、可重复使用餐具等。

持续改进：企业应不断优化生产工艺和管理体系，提高产品质量，满足市场需求。