对于食品用羊皮包装纸，应办理的是生产许可证，而不是卫生许可证。这一结论主要基于以下几点理由：

一、法律依据

《食品安全法》：新修订的《食品安全法》特别规定，生产直接接触食品的包装材料等具有较高风险的食品相关产品须按照国家有关规定实施生产许可。这意味着，对于食品用羊皮包装纸这类直接接触食品的材料，需要办理生产许可证。

《食品用纸包装、容器等制品生产许可实施细则》：该细则明确规定了包装、盛放食品或者食品添加剂的纸制品和复合纸制品，以及食品或者食品添加剂生产、流通、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的纸容器、用具、餐具等制品的生产许可要求。食品用羊皮包装纸显然属于这一范畴。

二、生产许可证与卫生许可证的区别

生产许可证：主要关注产品的生产过程和生产条件是否符合国家相关标准和要求，产品从源头上就符合安全、卫生等标准。对于食品用包装纸等直接接触食品的材料，生产许可证的办理尤为重要。

卫生许可证：虽然也涉及卫生方面的要求，但通常更侧重于经营场所的卫生条件和服务过程的卫生管理。对于食品用包装纸等生产环节，卫生许可证并不是必需的。

三、实际操作中的要求

在实际操作中，任何企业未取得生产许可证，不得生产列入生产许可管理的食品用纸包装、容器等制品。同时，任何单位和个人也不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的该产品。

对于新投产、新转产食品用纸包装、容器等制品的企业，应及时向企业所在的省、自治区、直辖市质量技术监督局申请办理生产许可证。

，食品用羊皮包装纸应办理的是生产许可证。企业在办理过程中，应严格按照相关法律法规和标准的要求，准备齐全的申请材料，并生产条件和生产过程符合安全、卫生等标准。