长沙复合膜袋生产许可证的办理，除了遵循国家关于工业产品生产许可证的一般规定外，还可能有以下特殊要求：

一、特定产品标准的符合性

产品标准：复合膜袋生产必须符合相关的国家标准或行业标准，如GB/T 21302-2007《包装用复合膜、袋通则》等。企业需要生产的产品满足这些标准中的各项要求，包括但不限于物理性能、化学性能、卫生指标等。

二、生产设备和工艺的审查

生产设备：企业必须具备能够将产品完整生产出来的生产设备，包括印刷设备、复合设备、分切机、制袋机等。这些设备需要符合生产许可证实施细则中规定的必备设备要求。

生产工艺：企业应制定详细的生产工艺流程，并各道工序的操作符合规范要求。特别是关键工艺控制环节，如原材料购买与配方、复合与印刷工序的控制、熟化温度与时间的控制等，都需要有严格的操作程序和记录。

三、质量管理体系和质量检测手段

质量管理体系：企业需要建立完善的质量管理体系，从原材料购买到成品出厂的每一个环节都符合质量要求。这包括制定质量管理制度、设置质量管理部门、配备专职质量管理人员等。

质量检测手段：企业应具备必要的检验设备和手段，对产品进行质量检测。检验设备需要定期校准和维护，其准确性和可靠性。同时，企业应按照相关标准对产品进行定期抽样检验，产品质量稳定可靠。

四、环保和卫生要求

环保措施：复合膜袋生产过程中可能产生一定的废弃物和污染物，企业需要采取有效的环保措施进行处理。这包括设置专门的废弃物处理设施、加强生产过程中的环境管理等。

卫生要求：由于复合膜袋广泛应用于食品、医药等领域，因此其卫生要求非常严格。企业需要生产车间的卫生条件符合相关标准，包括车间布局、通风换气、防尘防虫等方面。

五、其他特殊要求

厂房选址和布局：厂房选址应避开污染源，面积和布局应满足生产需要。地面、墙面、天花板等应易于清洁，并符合卫生要求。

人员培训和健康管理：企业应加强对员工的培训和健康管理，员工具备必要的生产技能和卫生知识。同时，应定期进行健康检查，防止传染病等疾病的发生和传播。

请注意，以上特殊要求可能因政策调整、地区差异等因素而有所不同。在实际办理过程中，企业应遵循当地相关部门的指导和要求进行操作，并提前了解清楚所有特殊要求和流程细节。